У Путина есть мозги. И глаза и уши тоже. Чего у него нет, так это гарантии того, что подчиненные выполнят тот приказ который им дали, а не тот, который они услышали. Поэтому предпринять резких движений он не может. Вертикали они штука такая, неустойчивая.