У чиновничества очень приличные зарплаты, офигенный соцпакет и т.п. У верхнего эшелона - резиденции, транспорт и т.п. лакшери уровня. Но им МАЛО, они же понимают, что не какой-то там миллиардер (сегодня ты хозяин жизни, а завтра самоубился в Лондоне, хихи), а они хозяева жизни. Значит надо, чтобы жизнь соответствовала. Вот и появляются неучтенные дворцы, яхты, офшоры.
И да, они этого не заслужили, это незаконно, это воровство - ну, или, если бизнес "подарил" - вымогательство или взятка.

Это вопрос этики. Возможно, этот самолет и не полетит без таких бонусов, но он и с ними как-то не очень-то летает.